使即将到来的印度2014年大选更加腥风血雨 [复制链接]

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削减地方*委常委职数，哪个都不好下手。（朱慧卿/CFP/图）【地方*委换届观察】2011年是地方*委集中换届年，继2006年*委减副之后，中组部文件明确要求减少常委职数，县级一般为7到9人，市级一般为9到11人。不过南方周末采访发现，各地换届中，在削减常委职数的时候，都留有十足的弹性。江西横峰在*委换届中，常委数由11名减到7名。不过一位干部抱怨，下面常委减少了，上面没减，上面来人，下级*委常委陪都陪不过来。44岁的许洪范，最近仕途出现了转变。原为湖南邵阳市大祥区区委常委、区委办主任的他，开始**职务一肩挑既担任大祥区区委常委、统战部部长，同时也兼任副区长。在湖南，县级统战部长兼职已成普遍现象。湖南省委统战部有关人士介绍，今年全省县级*委换届后，122个县（市、区）统战部长都由*委常委担任，其中118人兼任组织部长、宣传部长和*府副职领导等职务，被称为县级统战部长的任职新模式。2011年是改革开放以来第四次地方*委集中换届。湖南兼职统战部长任职模式，是按照中央精简县级*委常委职数的精神推出的。2010年10月29日，中组部下发了《关于认真做好市、县、乡*委换届工作的通知》，明确提出了要限制*委常委职数，市级*委常委职数一般为9至11名，县级*委常委职数一般为7至9名。湖南省委统战部相关人士说，各地统战部长兼职做法，既有整合资源的考虑，也有*委常委职数减少的因素，省里要求各地统战部长必须由常委担任。2011年迄今为止，已有安徽、青海、陕西、福建、辽宁等地完成市县乡三级换届，*委领导职数比上届都有所下降。湖南全省122县（市、区）级*委完成换届后，共配备*委常委1330名，比上届精简职数256名。南方周末发现，各省市在贯彻减少常委时，都留有弹性，如县级*委常委会，各省都有7到9名的规定，但都规定了特殊情况。众多弹性规定下，南方周末发现，上述几个省县级*委常委平均职数，都超过了中组部规定的一般7到9人。常委会不断膨胀现在提出削减常委职数，说明过去各级*委常委太多了。10月13日，中央*校*建部教授王贵秀对南方周末说。在中国*治体制中，*委常委会有决策权。虽然每级*委和*府级别平等，但*委常委地位上要高于同级别的*府官员。目前，地方*委常委会一般包括*委书记、担任*府首长的副书记、专职副书记、*府常务副职、一名*府非常务副职、组织部长、宣传部长、纪委书记、*法委书记（有的兼任公安局长）、*（分）区首长（武装部长）、*委秘书长（*委办主任）、首府所在地*委书记，下辖重点（市、区、镇）*委书记、统战部长等。一般都在11到13人左右。领导不是常委，就不能进决策圈子。中央*校另一名*建专家吴辉说。这样，只要是为了显示重视哪项工作，哪个部门的首长就进常委。王贵秀说，文革前，极少有*委常委兼任部门负责人，当时*委副书记和常委是分管部门，常委数量也很少。这一点得到原湖南省委常委、纪委书记杨敏之的认可，78岁的杨敏之文革前就担任湖南衡阳市委宣传部长，但当时他不是常委。改革开放以后，地方上出现由常委兼任部门负责人的现象，之后渐成趋势，常委数量也随之膨胀。这有个上行下效的问题。2011年10月14日，杨敏之对南方周末说。如果上级安排由*委常委兼任某一部门负责人，下级也会效仿。例如，中央*法委自1980年重建以来（中间短暂撤销过一年），一直由中共中央*治局委员（或位列*和国家领导人的书记处书记）兼任，十六大后，则一直由*治局常委兼任，地方上则一直由*委常委兼任。中纪委于十二大设立以后，纪委书记一直由*治局常委兼任。地方上，各级纪委书记原来由*委副书记兼任，减少副书记后，几乎都由常委兼任。改革开放后到上世纪90年代，中组部长、中宣部长只有少数几任是*治局委员。自十四大以后，中共中央*治局委员兼任中宣部长成了惯例。随后，地方*委常委兼任宣传部长，也由个别现象成普遍现象。1999年以后，中组部长都由*治局委员（或侯补委员）兼任。此后，地方由常委兼任组织部长也成了惯例。进入本世纪，地方*委常委的职数继续增加。以省级为例，1990年前，省会城市市委书记只有一部分进入省委常委。如今，几乎所有省会城市市委书记都是省委常委。2001年后，中央要求加强地方统战工作，于是各级统战部长也都进常委。2003年后，各地公安局长纷纷进常委，当年《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》规定，有条件的地方逐步实行由同级*委常委或*府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。新疆首先响应。到2010年，全国有15个省市区的省级公安厅（局长）进入了常委班子，2011年下降为11个。没进常委的，也都由*府副职、或*府*组成员、或*协副主席担任，全国各市县也都有类似安排。南方周末了解到，近年各地为了加强工会工作，不少地方也开始由*委常委担任工会主席。2005年至今，先后至少有安徽、北京、青海、四川、湖北等10个省份的工会主席由常委担任，其中湖北省内已有73名市州县的工会主席成了*委常委。2006年后，由于中央提倡**交叉任职，所有各级地方*府中，除了原来的常务副职领导，又安排了一名非常务副职领导进入常委。这也是地方*委常委最新一次扩充。

有的家长会有疑惑，既然母乳喂养是预防婴儿过敏的关键，那么为什么有的婴儿还会对母乳蛋白过敏呢？确有这样极少数的过敏婴儿，崔玉涛解释说，“如果孩子出生后第一口进食的是配方奶，出现母乳喂养下的牛奶蛋白过敏的机会比较高。因生后第一口奶食用的是牛奶，因此体内出现过敏反应。虽然后续接受的全是母乳，但婴儿对母乳中一些蛋白质也出现了交叉过敏反应。

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