都蓟（今北京城西南）。文安地属幽州燕国。战国时代，韩、赵、魏分晋自立为诸侯国后，文安地属赵国。
秦并六国统一华夏，把全国分成36郡，文安地属巨鹿郡，治所在巨鹿（今河北平乡西南）。
西汉高祖五年（前）置文安县，当时的县治在今大柳河东侧（遗迹已堙没）。属渤海郡（在浮阳，今河北沧县东南）。明代郭子章所撰《郡县释名》载：（文安县）“以文安潭名，潭在县北一十五里。”据《读史方舆纪要》载：大业七年（）炀帝征高丽经此，以其地处三河合流之处，诏令割文安、平舒二县置丰利县。县治设在今文安县城，属河间郡（今文安县城战国时已形成村落，名为“太阳”）。
唐贞观元年（），以丰利、文安两县相近，遂省丰利入文安，县治由柳河东侧迁至原丰利县城。此即文安县城之始。从唐朝初期至中华民国时期，虽朝代更替，州、郡有别，文安县治驻地始终未变。
民国元年（），文安县属直隶省顺天府。民国三年，撤消顺天府，置津海道，文安县属直隶省津海道（治所在今天津市）。民国十七年（），直隶省改称河北省，文安县属河北省津海道。
年，抗日战争爆发后，5月文安县抗日民主*府成立。
聚精会神上项目一心一意谋发展
——文安县今年前10个月经济发展逆势上扬动力探析
铲车穿梭，塔吊挥舞，一批批重大项目建设正酣；车水马龙，机器轰鸣，一个个产业园区发展如火如荼……时值初冬，行走在古洼大地上，处处涌动着大建设的新热潮，处处洋溢着快发展的新气息。
火热的生产建设场景，绘就了文安经济路线图的上扬曲线——今年前10个月，全县共实施亿元以上项目68个，总投资.76亿元，同比增长27.5%；一般公共预算收入完成13.9亿元，同比增长12.36%，占全年预算的96.3%，可提前1个月实现全年目标……
气可鼓，不可泄。跃升的数字背后，是文安真抓实干的担当和作为——坚持高站位、大格局，重点做好招商引资、项目建设、增收聚财、转型升级、优化环境五项工作，明确“五个实施方案、五套机构人马、五项奖惩措施”，聚精会神上项目，一心一意谋发展，努力迈出高质量发展坚实步伐。
“经济形势复杂多变，发展工作千头万绪，我们依然能应对挑战、化危为机，关键在于形成齐抓项目、增收聚财的共识和合力。”文安县委书记陈玉亮表示，广大*员干部“谈必项目、言必增收”成为常态，“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜的干事氛围日益浓厚，是经济发展逆势上扬的根本动力。
河北天环现代商贸智慧物流广场项目施工现场。
只争朝夕抓投资、上项目、谋转型，为高质量发展集聚澎湃新动能
11月4日，在河北天环现代商贸智慧物流广场项目施工现场，名工人正抓紧封顶作业。“项目一期主体即将完工，12月完成设备调试后，立即进行试运行。”该公司副总经理李晓东介绍，物流广场作为文安县省重点项目的续建项目之一，建成后预计年产值14.6亿元、年交易额亿元。
加快项目开工建设，抓好项目签约落地，文安步稳蹄疾、好戏连台。“雄安需要什么我们招什么，北京疏解什么我们引什么。”陈玉亮介绍，他们制定出台加快项目建设、推进签约项目落地等一系列*策文件和奖惩措施，集中精力引进一批大项目好项目，全力夯实县域经济发展的“四梁八柱”。
“一切朝着项目看，一切围着项目转。”文安县发改局副局长李金刚说，今年共实施68个亿元以上项目，总投资.76亿元；新开工项目32个，比去年同期增加23个，总投资.44亿元，同比增长67.8%，发展动能更强、后劲更足。
发展靠项目，项目靠招商。今年以来，文安县坚持把招商引资作为生命线工程，研究出台《文安县全民招商引资工作方案》，县四套班子、县直各部门各乡镇全部落实任务，月月调度、半年考核，使招商活动由招商部门的单打独斗转变为全员动员、全民招商，全面唱响了“西有雄安、东有文安”的发展环境优势。
翻开文安县招商引资活动统计清单，所有县级领导都有包抓招商引资项目。仅文安县委副书记、县长任华山，今年就开展招商对接活动80余次、洽谈企业90余家次。6月2日至5日，他率领县联合招商小分队到深圳、上海、北京，与国动数据、恒大集团等9家企业深入洽谈，强力推动绿色建造科创产业园等项目签约落地。
“在县四套班子领导示范带动下，全县各级各部门主动找寻商机，代言文安风采，留下串串足迹。”县发改局副局长张海兵介绍，把招商引资作为检验干部能力、锤炼干部作风的重要标尺，人人投身招商“攻坚战”的良好局面已然形成。
面对疫情，文安经济开发区开启“云洽谈”模式，努力把疫情对招商引资的影响降到最低。开发区招商服务中心主任邵宏鸽介绍，今年累计开展线上线下招商活动余次，共签约引进项目30个，总投资达.16亿元。
截至目前，全县在谈项目个，同比增长%；新签约项目个、总投资亿元，同比分别增长%、%，逐步形成冷链物流、装配式建筑、数字产业、文旅康养、教育产业五大产业集群，为县域经济注入了强劲动能。
“钢木线塑”是文安四大传统产业，如何让产业符合国家要求、实现新旧动能转换？县科技工信局局长*继宗介绍，制定出台的《文安县推动传统产业高质量发展实施方案》，从融资、用地、税费等方面给予扶持培育，让传统产业脱胎换骨、增高变绿。“目前，已扶持培育示范引领项目7个，总投资32亿元，其中2个人造板提升改造项目年内将竣工投产，为产业升级提供了样板。”
文安县良禾木业有限公司，是目前省内最大的建筑模板生产企业。11月4日，该公司年产万立方米人造板项目正在加紧施工，投产后年产值可增加24亿元，企业市场地位将得到巩固。“县里出台了激励*策，坚定了我们加快转型升级、做大做强的信心。”该公司总经理王胜亮说。
在鼓励传统产业提档升级的同时，文安县加快推进“腾笼换鸟”，整治提升“低小散”行业，清理“僵尸企业”，扶优汰劣挖掘潜能，投资30亿元建设产业聚集区15个，可容纳家企业，已聚集的70家企业年内将全部产生效益。
位于左各庄镇和滩里镇的北部科技新区，占地22平方公里，引入投资亿元，项目用地全部为清除“散乱污”行业后腾退土地，将打造集科技创新和水镇旅游于一体的新型特色小城镇。目前，已引进万亩荷塘、创业中心等4个项目，有力助推了全县传统产业向高端产业迈进。
今年，文安县确定了“2+4+2”现代产业体系发展方向。任华山说：“以电子信息、环保节能为代表的引领产业，以汽车整车及零部件、新材料、高端装备、现代食品为代表的主导产业，以现代物流、文化旅游为代表的特色产业，将是以后产业布局的重点和经济发展的增长点。”
位于德归镇东南侧的河北文安生活垃圾焚烧发电项目现场。
紧锣密鼓拓渠道、增财源、促增收，财*收入弹性和韧性持续凸显
“经济发展离不开财源。”县财*局*组成员、副局长马顺强介绍，今年受减税降费和疫情影响，全县财*工作形势不容乐观，实现全年目标需要付出更大努力。
壮大财*实力，首先要做好生财聚财文章。对此，文安县出台了《文安县增收聚财工作方案（试行）》，坚持“日汇报、周总结、月公示”制度，以优化营商环境、落实招商引资、推动总部经济发展为动力，多措并举、广拓财源，千方百计破解困局，不遗余力抓好增收聚财工作。
“实施招商引资、吸引企业落地、促项目竣工投产是增收聚财的有力抓手。”文安县委常委、常务副县长田海宽告诉记者，他们充分发挥地缘优势，深耕北京和雄安新区，出台《引进总部经济及贸易商服企业激励办法》，兑现招商奖励承诺，用真金白银鼓励招商、夯实财源基础。
落户文安的总部经济和贸易型企业项目，可享受《激励办法》相关*策，对县本级财*年贡献万元至0万元、0万元至万元、万元至1亿元的，自开业年度起5年内，分别按50%、60%、70%奖励给企业。
文安县重点推进的总部经济和贸易发展大厦项目，为每家入驻企业免费提供50平方米办公场所，是培育楼宇经济、挖掘城市经济潜力的标杆项目。截至目前，项目一期已经投入运营，引进总部经济及贸易企业个，其中已签约70个、在谈43个，预计年底可增加税收万元，明年可增加税收5亿元左右。
与此同时，县财*局组建工作专班，抢抓债券*策“窗口期”，谋划县一中迁建、县医院迁建、城乡路网等66项基础设施建设项目，共申报债券需求40.15亿元，已到位债券资金16.05亿元，超去年总额10.96亿元。积极兑现争取资金奖励*策，上级部门已下达资金16.42亿元，同比增长33%，充分调动了企业创新发展的积极性。
今年，文安县还制定出台了《便民办税缴费工作规范》等*策，帮助纳税人解决领票难、用票难问题，全力做到纳税人发票领购及时、足量供应，满足纳税人发票开具需求，为县域经济发展增添动力。
“在税收上，我们坚决贯彻执行‘依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠*策’的组织收入原则，按照科学化、精细化管理的要求，切实提高税收质量。”国家税务总局文安县税务局*委委员、副局长王文波介绍，他们还进一步优化营商环境，开通办税“绿色通道”，加大网上办税平台推广，做到纳税人与税务局“零见面”。同时，完善胶合板产业链，规范单板企业规模化生产，促进企业进项税征收。
创新举措，盘活国有资产资源。由国有资产管理部门对全县国有资产进行梳理，分门别类建立目录清单。针对不同类别的资产，采取灵活手段，加大盘活国有资产力度，提高资产处置审批环节效率，实现国有资产收入按期入库。
11月4日，位于城区东防洪堤南侧的文安县第一污水处理厂有序运转，工程技术员正在对运行情况进行实时监测。该厂占地40亩，日处理能力为2万吨生活污水，收水范围为文安县城区内。
据了解，该污水处理厂是县城区排水一体化项目的子项目。县财*局深入挖潜增收，通过公开招标方式引入社会资本委托运营，将18年特许经营权有偿转让给黑龙江水利水电集团有限公司。目前，该项目运行状况良好，在取得社会效益的同时，也增加一般公共预算收入万元。
截至10月底，文安县一般公共预算收入完成13.9亿元，同比增长12.36%，预计11月实现全年目标，收入进度和增速均在全市排位第一。财*收入的弹性和韧性越来越强，有力推动了全县经济社会各项事业的健康发展。
廊坊大地木业有限公司位于文安县左各庄镇，是中国最早最专业的清水建筑模板生产企业。图为公司生产车间。
全力以赴转作风、重质量、提效率，优质服务让营商环境更有温度
“从获得土地证到取得施工证，仅仅2个月的时间，如此高的办事效率，真是超乎想象，为文安县的营商环境点赞。”文安县碧桂园铂樾府项目总经理赵凯感慨道，对于房地产企业而言，能早一天拿到施工证、早一天动工，就意味着企业能早一天回流资金，“当地*府和主管部门的支持力度太大了！”
文安县地处京津保核心区，与雄安新区接壤，面临千载难逢的发展机遇。“只有转变作风、创新突破，才能优化营商环境，抓住发展机遇。”任华山介绍，转作风、优环境的“第一斧”，首先砍向了程序繁杂的行*审批。
为经济发展保驾护航，县*府印发了《文安县推行项目入驻“两个不见面”优化营商环境18条措施》，降低审批层级，实行“两个不见面”服务，确保企业“不进一扇门、不推一扇窗、不跑一次腿”，*府部门真正成为“保姆”“店小二”，实现了项目落地发展“零障碍”。
“两个不见面”服务，即项目方与审批部门不见面，自项目签约之日起，确定一名县处级领导或一个部门主要负责人为代办员，全程负责项目所有手续办理；项目方与群众不见面，自项目启动之日起，乡镇、园区全面负责征地、拆迁等各类涉及群众的问题，让企业放心搞建设、安心抓经营。
小细节彰显好作风。10月24日，总投资万美元的杰思比树脂基复合材料生产项目，签约落户文安经济开发区。项目建成后，预计年产值2.5亿元、纳税额0万元，带动本地就业人，是高端绿色的大项目、好项目。
该生产项目是外资引进，文安县行*审批局无权限办理注册手续。县行*审批局副局长缴锡鹏主动与企业联系、询问困难，与开发区负责人赶赴廊坊市市场监管局外资科办理注册手续，可望明年1月底前办结，极大节省了办理时间。
文安县还推出行*审批“套餐”服务，“一窗接件、内部流转、证照统发”，工程项目审批时限压减至40个工作日，企业开办时间压缩至1个工作日以内，企业注册、社保登记、印章刻制环节合并为0.5个工作日。截至10月底，全县新增企业户，同比增长29%，民营经济总量持续壮大。
“急企业所急、想企业所想！”陈玉亮告诉记者，他们严格实行县四套班子领导“一对一”包联帮扶制度，出台一系列*策文件，以让利为核心，从企业融资、项目用地、税费负担等方面鼓励企业转型升级、创新发展。
除享受国家及省市规定的各项优惠、扶持、奖励*策外，文安县还从三个方面给予支持：一是土地支持，优先调配项目建设用地规模。二是资金奖励，固定资产投资5亿元以上的，奖励土地出让金*府纯收益的%，投资3亿元至5亿元的奖励80%，投资1亿元至3亿元的奖励50%。三是环保方面，无条件匹配项目建设所需的污染物排放总量指标。
同时，健全金融服务机制，将银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，增加贷款投放力度，不盲目停贷、抽贷、断贷，让企业发展没有后顾之忧。全面落实减税降费*策，今年累计减税降费1.7亿元，切实让企业轻装上阵。
受疫情影响，文安县人造板企业销售额大幅下滑。县委、县*府开拓思路，主动对接雄安新区、廊坊临空经济区推销人造板产品，利用新媒体推介宣传、直播带货。目前，余家企业开通网销平台，直播带货占全部销售额的23%以上。
明奖惩，鼓干劲。县委组织部常务副部长王桂青介绍，他们坚持把招商引资、项目建设、聚财增收、疫情防控等方面作为考察识别干部的主战场，今年共研究调整干部10批次名，有力激发了全县干部队伍的干事创业热情。
今日的文安，各级*员干部的满腔热情背后，既有严格的刚性要求，又有脉脉温情流淌，带来了这张格外亮眼的成绩单——今年前三季度，全县地区生产总值完成.7亿元，同比增长2.6%，实现了抗疫不失速、发展有质量，有力推动了经济后发崛起、跨越提升的进程。
来源廊坊日报文字：杨启荣刘杰王猛王雪晴
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