废物利用是好事，但粗放利用也会带来严重的环境问题。河北省廊坊市文安县，曾经是我国北方废旧塑料的一大集散地，废旧塑料利用成为县域经济四大产业之一。过去这一产业迅猛发展，污染不断，经过大力整治，如今面貌一新
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现状——生产走上正轨，村庄告别脏乱差
3月初，记者走进文安，首先探访废旧塑料利用的起源地赵各庄镇。
赵各庄镇镇*府所在地赵各庄村，村里民居成排，街道平整，水泥路面干净整洁，不见废物堆积。村口立着“严打水粉反弹，不抢子孙饭碗”的大牌子，红底白字，非常醒目。村支书董建房解释，“水粉”是指废旧塑料的清洗、粉碎。
尹村村口有个厂子，墙上写着“华成公司，生产PVC吸塑片”。没过正月十五，厂子还没开工，老板邓五成正和几个工人检修压延机。压延机可以把加热的塑料块压成透明的塑料片，不排废水、废气。这种塑料片用来干啥？邓五成说，新衬衫的衣领衬片，就是用它做的。
在东营村，村支书张洪义指着一片藕塘介绍，这里原来是一片废旧塑料料场，他原来就是“倒料”的。“倒料”是指买进外地运来的废旧塑料，按类分拣之后再卖给清洗、加工户。前年，他们试种了3亩莲藕，效果不错，去年又发展80亩，塘里又养了泥鳅，不仅卖藕卖泥鳅挣钱，夏天还成为文安一景，游人不断，今年打算扩大到亩。
上世纪80年代以来，文安的废旧塑料产业从赵各庄镇拓展到8个乡镇、管区，涉及个村街。现在，继续经营料场和从事清洗、粉碎的业主都离开村子，到东都环保产业园的废旧塑料加工基地发展。
加工基地规划了几个料场，原来在赵各庄“倒料”的陈红亮，在这里经营着两个料场。县里整治以后，外地来料减少，塑料行业受全球原油价格下跌影响不太景气，陈红亮去年赚了十来万元。
从事清洗、粉碎的64户业主，集中在一个区域，一家一个生产单元，每个单元占地平方米。清洗产生的废水由污水处理厂处理后，蓄在两个大池子里，一滴也不外排，供清洗户回用。分拣和粉碎后不能再利用的下脚料，统一送进垃圾焚烧炉焚烧。
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旧貌——污染触目惊心，算大账得不偿失
现在看来，文安废旧塑料产业波澜不惊，几年前可不是这样。
县环保局副局长杨永安描述了当时的状况。
那时候，每天有上百车、上千吨废旧塑料从北京、天津运入文安，国道两侧到处是堆积如山的废旧塑料。进了村，房前屋后也是废旧塑料。
回收来的废旧塑料，有各种塑料容器，里边装过化学液体，有汽车等机器设备的零配件，满是油污，有各种塑料管道，清洗它们，要用到火碱，产生的污水成分非常复杂，全部直排。清洗之后，大部分废旧塑料被打成碎片，用来拉丝造粒，供下游企业深加工。少部分没有利用价值，就被扔到田间地头、坑塘沟渠，或者随意焚烧。
文安地势低洼，位于九河下梢，坑塘沟渠随处可见。改革开放初期，还常有人在河塘之中摸到大鱼。废旧塑料清洗使许多坑塘变成臭水坑，鱼虾绝迹，草死树枯，庄稼也长不成。空气中弥漫着刺鼻气味，衣服、被褥晒出去，粘上焚烧后的塑料末，一摸一手黑。连续几年征兵，赵各庄镇的适龄青年没有一个体检合格的。
因塑料清洗污染造成的邻里纠纷、村与村的纠纷，几乎每天都有，塑料清洗户和其他群众的矛盾是针尖对麦芒。每天都有群众到县环保局投诉举报，要求取缔塑料清洗。
“废旧塑料回收利用本身没有错，它符合国家资源循环利用的战略，成为文安的四大产业之一，也值得我们珍视。但是粗放发展损害群众健康，危害生态环境，不符合可持续发展的要求，不符合文安的整体利益和长远利益。年下半年，县委、县*府经过认真调研，反复论证，下决心规范废旧塑料清洗行业。”县环保局局长王玉圈说。
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整治——领导敢于担当，阻力再大也不怕
这一行动涉及多个清洗户的利益，牵扯到全产业链10多万人的饭碗。
当时，群众干这一行能挣多少钱？
“少说一年也挣5万元。不少村民光是出租场地，一年也能坐收5万元，比种地强多了。”赵各庄镇经联社主任殷文*介绍，过去，回收、清洗、粉碎这些活计，入行门槛低，投入少，群众上手快，干了30多年已是轻车熟路，大家99%以上的收入来源于塑料。
规范不是取缔，而是整治违法违规生产经营。有些人干不下去了，需要转型干别的，继续干的必须安装环保设施，纯利会减少。此举无异于从业主身上割肉，遇到的阻力非常大。
“许多人提醒我，整治废旧塑料是块难啃的硬骨头，稍有不慎，就会影响社会稳定，个人可能被上级问责。我的压力可想而知。”县委书记李克良回忆，“但谁让我是县委书记呢？遇到困难不能绕着走，让这一传统产业健康发展，是县委、县*府的责任，在这件事上不敢担当，不敢作为，那才是罪人。”
“啃下这块硬骨头，既要使狠劲，也得有耐心。事前我们周密谋划，广泛宣传动员，事中紧紧把握进度，及时解决问题。开始整治那一年，光是县委书记参加的调度会就开了89次，许多会是半夜开的。廊坊市*府领导和市环保局的同志们也多次现场办公，给予指导。”县委宣传部部长张秀萍说。
“拆除清洗、粉碎设备，我们叫‘割机子’。那段时间，镇、村干部和环保、工商等部门的执法人员，被人围攻是常有的事。我们的原则是打不还手，骂不还口。一次割不了两次，两次割不了三次，总之想方设法也要割彻底。这些事现在三言两语就能说完，当时的艰难，只有经历过才能体会。”曾任大留镇镇*委书记的李永强，提起干部们“割机子”时受苦受累的情况，忍不住流下了眼泪。
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希望——努力转型升级，走向可持续发展
规范、整治，目的不是砸掉群众的饭碗，不是掐死这一产业，而是引导产业由粗放、低效走向集约、高效。在下大力气卡料源、清料场、“割机子”的同时，各级干部积极帮助群众谋划生产生活。
不再干这行的，逐渐转型。种蔬菜、种莲藕、种蘑菇、种葡萄、种果木，养牛、养獭兔、养蚂蚱、养泥鳅……赵各庄镇李各庄村种中药材猪苓，赵郭村种植瓜蒌，赵各庄村种植金银花；东营村成立莲藕专业合作社，已有75户村民入股，大家一起闯市场。大留镇西店村的蔡卫东外出考察后，干起铜线拉丝的活计，在磕磕碰碰中走向正轨。还有部分群众不搞生产经营，在本地企业打工。
继续干这行的，必须升级。经营料场，搞清洗、粉碎，只能在东都环保园。造粒和生产塑料制成品的深加工企业，有的进入环保园，有的像邓五成一样在村里生产，前提是安装废气吸附设施，达标排放，不能扰民。
县里在可用财力有限的情况下，对符合条件的转型户、升级户，及时发放5万至8万元的小额贴息贷款，对于新办企业，简化审批程序，在*策上扶持。县直部门经常组织人员下乡，搞创业培训，宣讲*策，送项目，送贷款，为群众排忧解难。
以前，许多塑料清洗、加工户集中的村子路不平、灯不明、环境脏乱差，赚了钱的人在县城买了房，生产在村里，居住在城里。县里和各乡镇整合资金，帮助各村清除垃圾、硬化道路，添置文体设施，重新回村居住的人逐渐多起来。
经过3年多的努力，文安规范、整治废旧塑料取得了初步成效，但这一产业的转型升级还在进行中。“只有转型升级顺利，大家尝到甜头，才能取得长效。同时，防止违法生产经营死灰复燃的任务也很重，因为只要出现一点反弹，就会影响守法经营的业主。”副县长柳成林说，“在这两方面，县里丝毫没有懈怠，我们也希望得到上级部门更多的支持和帮助。”
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