北京湿疹主治医院 http://pf.39.net/bdfyy/bdfrczy/210405/8814564.html历史必将记住这一天。年9月28日，伴随着嘹亮的汽笛和明亮的车灯，承载上万吨的火车沿着世界上一次性建成、开通运营的浩吉铁路开进了豫西深山区卢氏县。
卢氏县内呼北高速。贾国摄
脱贫攻坚演变历史时空，卢氏昔日“四塞之邑”如今四通八达。浩吉铁路纵贯县境南北，呼北高速、郑卢高速交汇，卢（氏）栾（川）高速建设全面铺开，卢氏至陕西洛南高速建设前期强力推进。
火车开进卢氏县。薛文安摄
俯瞰卢氏山河，犹如彩练当空舞，一条条柏油路、水泥路穿山越岭，通向大山深处，通到山乡村寨，一直通到了贫困群众的家门口。云端高路如条条玉带，连起扶贫产业、连起美好生活，成了群众脱贫增收的通途大道，成了脱贫攻坚战中最美的风景。
卢氏县个自然村全部通了硬化路。张伟摄
年以来，卢氏县累计20.1亿元，完成道路建设公里，其中县乡道公里、村道公里、自然村道公里，桥梁.4延米。卢氏实现了全县个行*村全部通硬化路、通客车目标，同时个自然村全部实现通硬化路，建成55个易地搬迁安置点的连接通道。截至年9月底，卢氏县全面完成“十三五”交通扶贫任务和新增的“通村达组”项目建设，发挥了先行、支撑、带动全县整体脱贫攻坚的巨大作用。河南省交通扶贫现场会在卢氏召开，着重推广了该县苦干实干、实现巨变的经验。交通部来豫调研座谈会上，卢氏作了典型发言。
卢氏山间公路。张伟摄
主动作为，坚持“三个先行”
卢氏是国家级贫困县、秦巴山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县、河南省“三山一滩”扶贫开发工作重点县，也是河南省面积最大、平均海拔最高、人口密度最小、贫困发生率最高的深度贫困县、深山区县。古县志记载“卢氏乃四塞之邑，处万山丛中，不通孔道”。到年年底，卢氏全县仍然有4个乡不通干线公路，个行*村不通四级路，个20户以上的自然村不通硬化路，个行*村不通班车，是河南省交通脱贫建设任务最重、建设难度最大的县。在大打脱贫攻坚战的历史洪流中，卢氏县主动作为，坚持“三个先行”，拉开史无前例的交通扶贫大会战。
汤河乡葫芦嘴村公路。张伟摄
超前谋划，规划先行。年年初，在省、市交通运输主管部门的支持帮助下，卢氏县历经两个多月实地调查，以“广覆盖、深通达、提品质”“内通外联、通村畅乡、安全便捷”“所有行*村通四级公路、通班车，自然村通硬化路”“交通发展进入全省先进水平”为目标，按照统筹谋划、整村推进、一步到位和规划到项目、到年度的原则，高起点编制了交通运输脱贫规划。
压实责任，制度先行。针对交通脱贫项目小而多、覆盖广、履行程序成本高和建设难度大的特点，卢氏县*府先后出台《卢氏县交通运输脱贫项目管理办法》《卢氏县优化交通运输脱贫项目实施环境若干意见》等规范性文件，进一步明确乡镇*府和县直有关单位的职责，优化相关建设程序，成立交通运输脱贫项目建设指挥部，统一指挥，协调解决重大问题。同时，县委、县*府将交通运输脱贫攻坚和项目建设工作纳入交通部门和乡镇*府目标管理，层层分解任务、传导压力，为交通运输脱贫项目规范实施、高效建设提供了强有力的*策和环境保障。
不等不靠，建设先行。卢氏县对交通运输脱贫项目进行了提前安排实施。县*府及时召开规划实施动员大会，明确提出大干三年攻坚任务。在项目实施中，县督查局也将交通运输脱贫项目建设纳入重点督查范围，每半个月巡回督导一次，增强了相关部门和干部的紧迫感、压力感，强力推动项目实施进度。
创新理念，破解“三个瓶颈”
山区道路建设投资大，卢氏县积极争取*策性贷款，破解资金瓶颈。卢氏县“十三五”农村公路交通脱贫规划项目总投资达21亿余元，中央和省补助只有11.9亿元，资金缺口近10亿元。为破解资金难题，卢氏县组织专门力量，多方努力与省农发行达成协议，在全省首笔争取了12亿元的*策性扶贫过桥循环贷款。卢氏县还与国开行达成持续支持意向，利用整村推进扶贫项目，贷款1.17亿元用于农村公路建设。为确保用好这些资金，县农发行、县财*局、县交通局、县交投公司等部门共同签订项目资金监管四方协议，明确各自的责任和义务，确定归还贷款的渠道和办法，对款项实行专户储存、专款专用、封闭管理，有力地支持了项目的提前实施。
范里镇王窑村公路。侯咏红摄
积极学习先进经验，破解管理瓶颈。为解决技术力量不足、管理方法守旧的难题，保证项目建设质量和进度，卢氏县在省、市交通运输主管部门的指导支持下，赴贵州考察学习先进经验，结合卢氏实际，实行县级顶层设计，启动“EPC+*府购买服务建设”模式，实行农村公路建养一体化。借鉴外地经验，结合本地实际，卢氏县对交通脱贫项目统一打捆招标，采取设计、采购、施工总承包的办法，与中交一工局海威公司和五分公司签订了“建养一体化”总体服务协议，融建设与养护于一体，并且建养资金分年给付。通过借助央企的规范管理和科学施工，有效提高了公路建设质量和速度。同时，下大力气改善村村通班车运营难、管理经验不足的现状，由县交通运输局牵头，组织农管所、运管局等相关人员赴信阳潢川县、广山县和洛阳新安县，南阳宛城区等地学习考察，借鉴经验完善方案，探索建立健全模式，全面启动了“四好农村路”创建工作，努力形成适应新时期要求的卢氏交通运输管理机制。
横涧乡车厂村公路。聂金锋摄
激发群众内生动力，破解路基处理瓶颈。农村公路特别是通村公路修建，路基前期处理是一个难题，涉及拆迁、设计等多项工作，必须取得群众支持，争取群众参与。卢氏县通过大力宣传，充分动员，群众有钱出钱、有力出力，纷纷投身路基建设战场，沟沟岔岔呈现“锁门闭户搞建设，男女老少齐上阵”的壮观场面。
沙河乡对全乡17个行*村的条公里村组道路开展道路整修全面会战，乡、村两级干部分包路段，吃住在工地。官道口镇三官庙村群众自愿捐款8万多元，人均元，义务出工10多天，拓宽整修路基4公里，开挖回填土石3万余立方米。家住朱阳关镇涧北沟村的卢氏县城华洋手机卖场老板，捐款2万元，承担起了家乡自然村路基建设费用。瓦窑沟乡庙上村韩家庄组每口人3米路基，自觉出工，主动邀请技术人员验收，短短10天时间，就完成了路基整修任务。
据不完全统计，仅从年8月到年6月，卢氏县共整修行*村路基公里、自然村路基公里，社会各界及群众主动捐资及投工投劳援助机械共折合人民币约1.87亿元，掀起了一场新时代“人民交通人民建”的热潮。
卢氏县东明镇*村至五里川公路。聂金锋摄
交通扶贫，实现“三个助推”
一是修产业路，助推一产做强。坚持以产拓路、以路兴产，建设产业路公里，覆盖培训基地23个、产业扶贫基地个、增收大棚个，“果、牧、菌、烟、药、菜”等产业规模扩大，信念集团、金海科技、科尔沁肉牛养殖、三阳畜牧等一批重点产业扶贫项目先后在农村落地。二是修园区路，助推二产做优。建设产业集聚区园区路4.5公里，建成区面积扩大到3.4平方公里，累计入驻企业和项目51家。三是修旅游路，助推三产做大。结合国家全域旅游示范区创建工程，围绕双龙湾等3个4A景区、大鲵湾等6个在建景区和特色乡村游“三线一廊”示范带、县城至卢栾交界处等10条精品线路，提升旅游公路等级标准，建设旅游公路公里。
鏖战关山成通途，脱贫有了加速度。大山中修成的一条条道路，上联*心、下接民心，是德*民生路，是群众脱贫路，更是乡村振兴路，承载着希望，引领着卢氏人民迈向幸福生活。(曹安月张海*侯咏红）
