文安县深化“两个不见面”
优化营商环境十四条措施
（试行）
为深入开展“三统筹三扩大四创建”活动，深化《文安县推行项目入驻“两个不见面”十八条措施》、《文安县深化项目入驻“两个不见面”二十一条措施》，实现项目极简申报、极效审批、极速落地，根据《河北省人民*府办公厅关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》（冀*办字〔〕55号）和《河北省工程建设项目审批制度改革领导小组年全省工程建设项目审批制度改革工作要点》（冀工改〔〕1号）文件精神，结合文安实际，聚焦县域主导产业和重点区域，对项目审批关键环节探索创新，打造工程建设项目审批提速“升级版”。
一、同类事项豁免
推进区域评估
县经济开发区（一区三园）、*甫农场、小务农场负责。4月底前，在符合辖区国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）前提下，完成对环境影响评价、地震安全性评估、地质灾害危险性评估、节能评价、压覆矿产资源评估、水土保持评估、水资源论证、气候可行性论证等8类区域评估事项。区域评估完成后，各业务主管部门负责制定具体的区域评估成果应用指南并对外公布；经济开发区（一区三园）、*甫农场、小务农场按照指南具体实施管理。对进入该区域、符合区域评估成果适用条件的单个项目，各行业管理部门要直接使用相关区域评估成果，不得要求申请人再单独组织评估评价。同类项目豁免事项
在经济开发区、*甫农场、小务农场新引进项目如果与已经落地的项目为同类项目，各方面指标近似，按照能减则减、一步到位的原则将出具规划设计要点、消防技术审查（并入施工图审计审查）事项予以豁免；工业项目和*府投资类项目将建设用地规划许可证予以豁免；项目在原有基础上扩建的将建设工程规划许可证予以豁免；工程投资额万元以下（含万元）或建筑面积在平米以下（含平方米）的房屋建筑和市*基础设施工程，将建筑工程施工许可证予以豁免，住房和城市建设部门严格进行监督监管、验收，后续自然资源和规划部门办理不动产登记手续。豁免事项根据实际情况适时增减。二、土地带方案出让
在工业项目审批方面，进一步深化“模拟审批”、“先建后验”改革，推行土地带方案出让改革。土地带方案出让
即对工业建设类项目将工程建设许可阶段与施工许可阶段合并，工业用地招拍挂前即确定好规划设计方案，企业报建过程中相关部门不再对设计方案进行审核和批前公示，拿地后可即时办理开工前手续，实现“拿地即开工”。带方案出让条件
土地出让前，项目单位完成选址后，由县自然资源和规划局出具规划要点，项目单位进行规划方案设计，在方案完成后规划部门对规划设计方案进行审查出具预审意见，项目单位依据规划设计方案进行施工图设计，在土地挂牌公告及成交公示的30天法定时限内，同步进行规划设计方案公示和施工图审查并在土地摘牌前完成。拿地并签订土地出让合同后，结合先建后验，依据规划设计方案、土地出让合同、项目备案信息核发建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证，签订建设工程施工合同后发放“施工许可通知单”，实现拿地即开工。三、工业用地能级改革
推进“标准地”全覆盖
在经济开发区、*甫农场、小务农场、乡镇工业用地范围逐步推行“标准地”全覆盖。在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评估、先行设定控制指标（明确固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等控制性指标），并实现项目开工建设所必需的拆迁、通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。通过实行“标准地”改革可缩短企业落地时间，企业后期可免去区域评估所涉及的各类事项评估，同时保证企业在*策范围内的合规性，确保手续办理无卡点。探索实施M0改革
将经济开发区作为M0改革试点并逐步扩大到全域。充分发挥新型产业用地（M0）具有容积率下限高，投资强度大，节约用地等优势，满足产业转型升级、高精尖项目引进的需求。新型产业用地（M0）不可分割转让，产业用房和配套用房可按一定比例进行分割转让，配套用房分割转让比例不超过产业用房分割转让比例，且需为同一受让人。由县工业和信息化局牵头，会同县发展改革局等有关部门制定新型工业用地（M0）准入产业；由县自然资源和规划局牵头，负责新型工业用地（M0）选址、规划、供应，并制定M0改革的具体实施办法。四、企业承诺即开工
所有建设项目承诺
对所有项目建设工程安全生产监督手续、建设工程质量监督手续、人民防空工程质量监督手续办理实行告知承诺制，办理施工许可时，提供项目法人授权书、工程质量终身责任承诺书和备案登记表，即可作为工程安全、质量监督手续。一般工业项目承诺
对一般社会投资工业类房屋建筑项目，实行告知承诺制。各部门承诺清单具体确定为：自然资源规划部门负责的规划设计要点、修建性详细规划审定；住房和城乡建设部门负责的农民工工资专用账户（劳务费）；人力资源和社会保障部门负责的农民工工资保证金；城市管理综合行*执法部门负责的建设工程规划许可证批后现场验线测量。项目方按照要求作出书面承诺后，审批部门就承诺事项直接作出审批决定，不宜承诺事项按原有审批程序办理。简易低风险项目承诺
对功能单一、社会投资的简易低风险普通仓库、厂房项目，由县行*审批局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局等部门发布统一的企业开工条件（立项备案手续、用地批准手续、具备相应资质设计单位按照规定编制完成规划设计方案并自行公示无异议、按照规划设计方案编制完成施工图、签订建设工程施工合同），企业满足开工条件并作出相关承诺（施工场地已基本具备施工条件、有满足施工需要的技术资料、有保证工程质量和安全的具体措施、项目已参加工伤保险并落实农民工工资保障措施、建设资金已经落实）后，县行*审批局直接发放“施工许可通知单”，项目即可开工。项目方对上述三方面建设项目所做承诺，在项目开工后1个月内必须完成正式审批手续（特殊情况一事一议）。县行*审批部门及时将承诺书及“施工许可通知单”推送相关监管部门，各业务监管部门对县行*审批局推送的项目方承诺事项和其他承诺事项一并进行跟踪监督、严格监管，承诺人未履行承诺的，监管部门依法提出监管意见并追究承诺人的相应责任，行*审批部门依法撤销行*许可决定。五、执法效能改革
深化审批实名制
县行*审批、招商部门建立协调联动机制，项目签约后县招商服务中心及时将项目信息推送至县行*审批局。按照应进皆进的原则，县行*审批局将项目信息录入实名制手机监管APP系统并启动“红*绿”灯监管，各相关审批部门要做好“店小二”，提供“保姆式”服务，站在一切为了企业，为了企业一切的高度，全面做到审批（备案）服务只说yes不说no，切实将“能”和“行”贯穿项目审批全流程。建立超时默认制度
对纳入实名制审批APP的审批事项施行超时默认制度。项目立项后针对每个项目的具体情况，制订从立项到施工许可的全链条审批清单一次性告知申请人，申请人申请材料齐全且审批单位受理后，未在承诺时限内办结，视为默认审批事项通过并出具相关意见或证件，对拒不执行超时默认制度的单位或个人且无正当理由的，依规依纪依法追责问责。实行入企执法通报制
实施“双随机、一公开”监管方式，各业务主管、监管、执法部门要站在亲商、安商、暖商、护商的*治高度开展工作，入企执法检查前，应提前就被执法检查企业名单、事项、事由等通报企业所在辖区*府，由辖区*府统筹安排入企执法检查时间。实行企业首违不罚
项目单位因疏忽出现违规行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违规且危害后果轻微并及时改正的，相关行*执法部门不予行*处罚，对当事人进行教育。实施容错纠错机制
本措施所有改革内容全部自动纳入容错纠错范围，按照《文安县鼓励招商引资、改革创新、干事创业容错纠错办法（试行）》相关规定，进行容错纠错。
本措施自印发之日起实施，试行2年，由县行*审批局负责解释。
来源：文安