原标题：不忘初心使命勇于担当作为——安县县城搬迁由来
作者：林新现任绵阳市委市*府决策咨询委员会主任
中国共产*自年成立以来，已经走过了年的光辉成程。
在这年里，*领导人民不断把革命、建设、改革、复兴事业推向前进，奋力实现救国、兴国、富国、强国的崇高使命。习近平总书记指出：“中国革命历史是最好的营养剂，重温这部伟大历史能够受到*的初心使命、性质宗旨、理想信念的生动教育，必须铭记光辉历史，传承红色基因。”
各级领导干部还要认真学习*史、国史、知史爱*、知史爱国。要了解我们*和国家事业的来龙去脉、汲取我们*和国家的历史经验，正确了解*和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识*情、国情十分必要，对开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。
要传承红色基因，践行初心使命，不断提升*的建设质量和水平，确保改革开放正确方向。广大*员、干部要勇于担当、敢为先锋，奋力创造新时代新奇迹。
学习总书记的一系列讲话精神，联系自己的工作经历，我感悟颇深。只有传承红色基因，牢记初心使命，才能勇于担当，敢为先锋，奋力创造新时代新奇迹。20年前，我在担任中共安县县委书记时经历的一件事，就证明了一个*员干部牢记初心使命、勇于担当、敢为先锋，奋力创造新时代、新奇迹的重要性。
年8月，中共绵阳市委决定调我到安县任县委书记。在此之前，我已在绵阳国家高新区任主要领导职务五年半，主持了高新区创建的全过程，经受了今天难以想象的困难和挫折。对自己的精神意志以及应付复杂问题的能力，进行了一次非常态的锤炼。我想这是影响我到安县工作后所有决策行为的基础。
到安县任职前，由于自己长期在绵阳市级部门及*府工作，对安县的情况还是有所了解的。现在记得最清楚的是三句话，即安县在绵阳市相对于其他县市区的状况是“不大不小，不远不近，不穷不富”。“不大不小”指幅员面积和人口而言；“不远不近”指离市级行*中心的距离而言；“不穷不富”指经济发展水平而言。这是当时对安县县情的一个客观而清醒且带有自我调侃的认识。应该说，这个认识是比较准确而直白的。
安昌场镇远景图到安县工作之初，我并没有搬迁县城的想法。当时一门心思是：如何通过调查研究，吃透县情，争取找到一条加快发展的路子，改变安县在绵阳9个县市区一直处于中下游的现状。因此，从年9月到年8月，整整一年时间里，除了安排好日常工作外，我把大多数的时间花在到乡镇、企业、部门调研座谈上。同时，我邀请在高新区工作期间认识的许多企业家到安县考察。当时与安县相邻的绵竹（县级市）经济发展水平远远超过安县，该市市委书记是我同学。利用这个条件，我与绵竹市的**领导相互拜访交流多次。在此期间，我还查阅了包括《安县志》在内的大量资料。即使在调研过程中，我也没有思考过搬迁县城的问题。安县年纪大一点的干部可能还记得：当时我还花了很多心思想把当时的县城（安昌镇）建成花园小城，并动员、带领干部数次上街扫地，还要求城建规划部门拿出可行的方案对县城面貌进行整治，争取建成宜居县城。
一年的深入调研，使我感到震惊的有六点：
第一，安县的经济发展水平虽说在绵阳9个县市区中落后于游仙而居第五位，但与紧邻的绵竹市相比，已不在一个数量级上，差距大到可望而不可及的地步！
第二，安县由于经济发展水平低，不但群众收入低，干部的收入水平也低到出乎我的预料。我是县委书记，当时已任正县级6年，工龄27年，领到手的月工资仅元，不及我在高新区工作时管委会临时工和驾驶员的月收入！
第三，县城本应是一个县区域内的*治、经济、科技、文化中心，县城经济发展的引擎，一般的区城发展规律是通过县城发展，辐射、带动、引领整个区域的发展，而安县解放近五十年了，县城也仅仅是一个县的*治中心，县城规模虽然比五十年前略有扩大，但扩大的主要原因是人口的自然增长和县域管理机构的增加，整个县城总人口为2万人左右。而在解放初期，现在的县域区域内就有一万多人口。在绵阳各县市区中，可能是唯一一个县域不能对区域发展起到辐射、带动作用的特例。
第四，我邀请到安县考察座谈的企业家对安县的印象令人沮丧。我在组织整治县城环境有了一定成效后，加大了招商引资工作力度，利用在高新区工作时建立的关系，邀请了若干批次的企业家到安县考察。但这些企业家对安县的印象普遍较差，大部分的第一反应是：“你们这里和贵州差不多嘛，我们住在招待所，推窗一看，四面都是山，要投资，还是只能在绵阳干。”当时，长虹公司为了帮助安县发展，承诺到安县建厂，考察完后，感觉比想象差距太大。后为了兑现承诺，勉为其难把厂建在了花荄。
第五，安县尽管存在发展不足、发展滞后、发展条件欠佳的问题，可是，大多数人安于现状，感觉良好，基本没有紧迫感、危机感，既缺少发展的压力，也没有冲刺的动力，“不大不小、不远不近、不穷不富”的自我调侃，反映出的是一种对现状的满足和比上不足、比下有余的相对优越感。
第六，安县县城地质条件差，县城所在山立头地下大部分存在洞穴，也就是说，县城的大部分地下是空的。这样的地质条件，又处于龙门山脉地震断裂带上，一旦出现大的自然灾害，后果不堪设想。况且安县县城四面环山，三面环水，地理环境极不利于发展，极易发生洪水、泥石流等自然灾害。这是建国后五十年来安县县城发展缓慢的主要原因。
一年调研，安县给我的认识是：这是一池平静而封闭的春水，它既没有大波大浪带来的烦恼，也没有涨跌起落的精彩；它虽可以本能地感应大自然气候的变化而调整自己的水位，但也找不到汇入江河、奔流向东直到大海的突破口。
调查研究是决策的基础。根据调查研究结果进行缜密思考是决策的前提，民主集中制是决策应当遵循的制度和必经的程序。调研知道了症结所在，思考就是开出对症的药方。解决安县发展速度问题。需要有大思路；改变安县发展的区位劣势，需要大手笔；打破居安不思危、发展无压力和动力的局面需要大动作；给一池平静的春水打开汇入江河的突破口需要大爆破；但最根本的还是要来一次思想大解放。在这样的思考中，根据一年来思考多种选择的结果，我觉得搬迁县城到花荄是多种选择中结果最好也是个人决策风险最大的选择。思虑成熟后，就要找到合适的时间抛出我的想法，这个想法既要引起震动，又不能引起过激反应而影响工作。正好，县委*校常务副校长邱大陆请我给中青班学员讲课。我就利用这次机会，用了一上午时间，讲了我的想法，并申明：我是以老师的身份和大家讨论交流，抛砖引玉，谈发展思路，并不是以县委书记的身份给大家讲工作，不是县委已有什么决定，县委也没有讨论过这一问题。至于以后怎么做，也要全县干部群众讨论后再说。
安昌场镇（原安县县城）新貌陈才洪航拍一石激起千层浪，一池平静的春水掀起轩然大波。年8月在县委*校中青班讲课后，搬迁县城成了全县干部群众热议的话题，赞成者有之，质疑者甚众，反对者更多。这都是我预料之中的结果，虽然不是决定，虽然是讲课讨论，但从县委书记口中讲出，造成的影响是巨大的。街头巷尾、茶余饭后、会前会后，集中一个话题就是“搬迁县城”。这场自由讨论持续了二个半月。据县委办收集，干部群众对搬迁县城提了近30个问题。也有写信告我状的，也有向上级汇报反映我异想天开、无知无畏的。我想是时候将这场自由讨论引向理性思考了。10月30日，我提议召开全县*员干部大会，由我对干部群众质疑的近30个问题逐一分析解释，现场有问题还可以提出。整整一个下午，就群众集中提出的为什么要搬、怎么搬？钱从哪里来？有没有现实性、可行性等进行了详尽阐述。
会后，我的答辩式讲话全文印在《安县报》上，发到了乡镇。应该说，这次大会和会后在《安县报》上印发的材料为日后县委、县人大、县*府、县*协讨论决策奠定了思想基础和理论基础，也使全县的讨论更加理性。
搬迁县城有了一定的舆论基础和思想基础后，关键是创造搬迁的条件，让大家看到可为而且能为。通过加大招商引资力度，长虹在花荄建立了工业园，好医生制药，圣安魔芋制品、粉末合金等企业入驻花荄，罗浮山温泉开发成功。县委、县*府顺势而为，年3月经请示市委批准，在花荄设立了安县（长虹）配套工业园区，组建了工业园区*工委、管委会，并被市委编办批准为副县级机构。这是安县有史以来除县级班子外设立的第一个县级机构。当时的构想是：通过招商引资和工业园区的运作，为县城的搬迁奠定产业基础和建设必要的城市基础设施。
在本应比较顺利的过程中，一件突如其来的重大事件不但给搬迁县城的工作带来了阴影，而且对全县经济社会的发展带来严重不利影响。
年3月，四川省决定清理整顿农村合作基金会，使基金会多年积累的矛盾总爆发。安县与基金会有关的亏空总额达2.42亿元，而上一年安县全县的地方财*一般预算收入仅万元。清理基金会带来的社会震动和短时间的民怨沸腾延滞了县城搬迁的进程，也增加了搬迁的困难，使原本比较统一的思想再度分歧，也为我日后调离安县，社会对我进行多年的非议和告状埋下了伏笔。在这样的困难面前，县委、县*府保持了清醒的认识：基金会清理整顿带来的困难、形成的风波在历史的进程中是暂时的，是总会过去的，而搬迁县城是关系安县长远发展的大局，它也许是改变安县发展历史进程，彻底改变安县发展区位的一次契机。感谢当年安县县委、县人大常委会、县*府、县*协四大班子的领导成员在这种困难时期给予了我不动摇的支持，也感谢多数干部群众当时给予的理解与支持。
年9月14日20时54分30.6秒，安县高川乡与绵竹清平乡结合部发生里氏5级地震，震源深度20公里。这次地震未造成人畜伤亡。年11月30日16时24分52秒，安县与绵竹交界处再次发生5级破坏性地震，造成县城六个单位办公楼、住宿楼和全县39所学校及47户农房掉瓦、倒脊、墙体裂缝，并引起山体滑坡造成2人受伤。这两次地震，说明安县所处的龙门山地震断裂带处于活跃期，更坚定了我克服一切困难，排除一切非议，哪怕身败名裂，也要坚持搬迁县城的决心。
就在这两次地震前后，县四大班子统一了思想，形成了搬迁县城的决定并上报中共绵阳市委、市*府。绵阳市*府研究后报经省*府审定并报国务院批准，于年8月4日由绵阳市*府发文：同意安县人民*府驻地由安昌镇迁至花荄镇。
搬迁县城，我只是开了个头。年我调离安县后，接任的几届县委、县*府为搬迁县城付出了艰辛的努力；安县的干部群众在搬迁过程中也不同程度地承受了超常的困难和承担了超常的工作，他们是搬迁县城的功臣。搬迁县城毕竟是件大事，不是轻而易举可以完成的，因此，也给很多人带来了较长时期的种种不便。再加上基金会遗留问题的困扰，以至于从年我调离安县到年“5.12”汶川大地震之前，对我的非议不断，告状不断。这期间的三任市委书记都跟我谈过这个问题。年，绵阳市换届，作为中组部的换届试点，到县市区测评考察市级领导，我的考察测评结果是最差之一。时任市委书记跟我谈话，说：据考察测评，我最大失误，干部群众意见最多、非议最大的就是搬迁安县县城。因此，换届后不能再担任市委常委，但组织上还是给你机会，担任市*府副市长。我愉快地接受了这个安排，因为它比我在作决策时的预想结果要好得多！
从今天安州区（原安县）的发展来看，搬迁县城带来的变化和影响由于灾后重建的原因，已大大超出当初预料的成效！它所带来的发展，得到了社会一致的认可。安县“不大不小、不远不近、不穷不富”的状况已基本改变，并将得到彻底改变；安县追赶近邻绵竹市再也不是可望不可及的事情。安县已经开始并将继续实现与绵阳同城化发展。这是当初我在干部大会讲话时预料的结果，也是当时很多人不相信会出现的结果。出人意料的效果是：“5.12”地震后，我陪国家和省上的领导、专家为建设北川新县城踏勘选址时，惊讶地发展，如果几年前不搬迁安县县城，北川县将很难找到一处合适的地点建设新县城。年底，当时的市委书记在公开场合对我说（年也是他跟我谈的话）：“今天，大家都说你当初做的事是正确的了。”在这之后，在安县民间也有说我当初是有高人指点，或者说我能掐会算的传言。安州区城区新貌
回顾自己作为中共安县县委书记时的这段经历，我脑海中又呈现出习近平总书记的经典论述：“从实现‘两个一百年’目标到实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们正在征程中。‘考试’仍在继续，所有领导干部和全体*员要继续把人民对我们*的考试，把我们*正在经受和将要经受的各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷。”
全*同志一定要不忘初心，继续前进，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，继续在这场历史性考试中经受考验，努力向历史、向人民交出新的更加优异的答卷。
我将遵照习总书记的指示，学好*史，不忘初心，继续前进。
（来源：绵州先锋头条号）
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